容桂位于佛山市顺德区南部,面积80平方公里,下辖23个居委会、3个村委会,总人口30多万,其中户籍人口18万。2004年,实现国内生产总值150.2亿元,工业销售463.8亿元,商业销售111.1亿元,上缴税收21.8亿元,城乡居民年末储蓄余额124.3亿元。
容桂是珠三角重要的工业制造基地,现有工商企业1万多家,年产值超百亿元工业企业2家、超亿元工业企业33家,外资企业277家,其中6家由世界500强企业投资。已形成智能家电、信息电子、医药保健、化工涂料等四大支柱产业,汽车配件、机械装备、模具加工、半导体制冷等新兴行业正迅速崛起,现有省高新技术企业38家,拥有中国驰名商标3个,中国名牌产品4个,博士后工作站4个;2000年,容桂在原国家高新工业园区基础上,建成10平方公里省级高新工业园区,已有600多家企业入园发展,2004年园区实现销售220亿元。
容桂将继续贯彻“升二进三引四”产业发展战略,建设工业现代化水平较高的知识型城市,打造“一个基地,两个中心”,即区域性高新技术产业基地、购物中心和商务中心。
背 景
随着辖区的经济的快速发展,企业的质量和数量的不断膨大,经济统计的任务越来越重。为此,辖区经济统计相关领导经过详细论证和分析,决定建设一套科学、先进、易用的统计信息化系统,该系统将满足三个方面的需要:
●满足国家对社会统计提出的“绿色GDP”的需要,技术上响应国家提出一切社会统计工作应该通过互联网实现快速和便捷性;
●满足对上级政府对经济统计数据的要求,能建立一套不但可以满足本区域的统计,也可以与上级不同统计口的数据交换的统计系统;
●可以实现本区域经济统计的需要,为全面、准确、快速获取区域经济发展状况提供真实的情报,为各级政府领导提供决策信息。
通过以上系统的建立,大大降低统计成本,并为各统计点(企业)提供“便民”的统计服务,同时,也提高统计工作的效率,并为区域发展提供动态准确的信息。取代以前采取的人工填表传真/邮件的统计形式和曾经使用过的一套基于C/S的统计系统(技术落后,难于推广)。
共建设统计信息化
经过政府采购招标的整个过程,在专家和使用单位的详细评定下,广州市灵狐系统工程有限公司以成熟先进的产品、成熟成功的同行建设经验、公司综合发展实力和服务能力,在众多投标单位的竞争中,脱颖而出,成功中标,成为顺德容桂统计信息化系统的合作伙伴,通过提供成熟软件,结合良好的项目管理体系和服务经验,为其建设高效、科学、先进、易用的统计系统。
网上统计报表系统是利用先进的INTERNET技术环境和运行平台,从政府管理需求为出发点,通过需求分解数据元,实现快捷、方便的数据录入,这些数据按照具体的单位组织进行权限管理,权责清晰。然后通过统计方法,在大量的历史数据中完成复杂的查询和计算,又易于被访问、利用。同时,也为政府领导提供决策信息源。
3平台组成统计系统
经济和社会监控平台
网上统计报表系统是对辖区内各行业单位的报表统计,通过该平台,能及时反应区域内的经济发展和社会发展综合情况,通过准确的情报分析,发现发展中存在的问题,进而进行决策,从而实现政府监督的政府职能和关心辖区的“便民”理念。
统计数据平台
网上统计报表系统构建容桂经发办数据信息平台,实现辖区的经济及社会的相关数据统一存储,统一应用,在服务于政府管理的需要的同时,既满足顺德容桂经发办数据采集需要,也满足政府职能机构对统计业务的需求。
协作和包容平台
网上统计报表系统提供业务辅助功能,提高政府决策准确度和效率;提供容桂经发办与下属企业信息共享、交流的平台,是政府与企业之间的信息交流系统,这也是政府信息化重要组成部分。
顺德容桂统计系统的优越性
网上统计报表系统是一个独立的跨单位、跨时间、跨地域的系统工程,要实现预期目标,灵狐公司在具体为顺德容桂建设该系统时,采取了大量的先进成熟的技术和手段,充分体现了该系统的优越性:
●设计思路先进性
容桂经发办网上统计报表系统建设是为了满足经发办业务管理的需求,架构经发办业务统计信息平台。考虑到如何利用业界最成熟、先进的信息技术,改变传统统计数据上报的工作习惯,充分利用互联网的优势。通过网上统计报表系统对原始数据的归集汇总,形成整个辖区内企业的信息数据仓库,实现经发办领导、经发办工作人员与辖区内企业的信息交流,为容桂街道办事处电子政务提供数据信息平台。
●网上统计报表系统的设计思路如下:
●分析系统用户的使用习惯和使用目的,从使用者(经发办领导、经发办工作人员,辖区内负责统计的工作人员)的角度去设计应用功能,加强与使用者的沟通。
●分析系统业务模型和发展思路,从而进一步分析、总结出系统的功能需求。
●根据分析结果确定系统总体框架结构和功能模块的划分。
●确定总体框架后,在充分考虑性能价格比的前提下结合与之相应的实用、先进技术平台,构建系统,使其安全、可靠地运行在优化的网络系统平台上。同时与外部系统、网络无缝连接,为今后扩展到电子政务系统打下基础。
●设计原则
系统的标准性
统一标准、统一规范是建设网上统计报表系统的基本要求,是网络互联互通,信息共享交换的前提。所有客户端统一通过服务器上的统一数据库引擎(UDE)访问数据库,系统避免了下属企业直接连接数据库所导致的不安全因素,也免去了在每台客户端安装数据库前端软件,配置数据库连接的烦琐工作。
系统的可靠性和可用性
网上统计报表系统是服务容桂辖区内各单位的的关键性系统,系统具有非常高的稳定性和较高的数据吞吐处理能力,具有对各种意外突发事件的承受能力、防止数据丢失、保证一致性。
系统的集成性
网上统计报表系统提供与SARP的接口。
系统的先进性和低维护性
网上统计报表系统是覆盖面广的系统,系统的使用用户多,系统采取“零客户端”技术,完全采取WEB技术,维护只需要在经发办内部维护,因此维护成本将非常经济以及维护效率将非常高。
系统的扩展性
网上统计报表系统充分考虑了未来向电子政务整体解决方案扩展,软件平台具有良好的扩充能力和伸缩性。
系统的实用性
系统的设计充分体现了“以需求为导向,以应用促发展”的宗旨,充分考虑到系统的实用性、能够最大程度地利用现有的投资。
●系统用户分析
在设计系统时,充分考虑了该系统所服务的用户的使用习惯和使用目的,从使用者(经发办领导、经发办内部工作人员,企业统计相关人员)的角度去设计应用功能。将后台复杂的运行机制、业务模型通过用简单易用、符合用户使用习惯的方式的操作方式来表现,系统得到政府和下属企业用户的认可并积极使用。
经过调查分析,我们将统计业务信息管理用户分为三类:
企业统计人员
他们主要是企业统计人员,负责统计数据收集和录入,属于统计原始数据的录入者。
经发办报表审核和数据汇总工作人员
经发办报表审核和数据汇总工作人员负责审核企业上报的报表和汇总企业录入的统计数据。
统计数据应用人员(经发办领导)
查询统计、汇总的数据,提出对统计、汇总的数据的分析要求,进行相关决策。
系统的功能设计及描述
容桂经发办网上统计报表系统的建设按照最初提出的建设目标,最终形成8个功能模块的系统结构:基本资料管理;报表定义;报表录入;报表汇总;系统维护;系统接口设计;手机短信、传真、电子邮件;公共信息。
系统的主要特性
1、突破了政府原来信息收集、处理、分析、应用的传统模式,不受时空的限制。政府、下属企业的各级管理层完全实现同步获取和应用管理信息,支持移动办公。
2、通过网上直报,既保证了时效性,也保证了数据准确性。
3、彻底摆脱了其他信息系统对信息输入与输出界面的种种限制,信息的输入与输出界面及其内容,使用者完全可以根据实际工作需要,非常方便地自定义生成,系统具有优越的扩展性和适应性,避免将来的重复投资。
4、可以由使用者根据需要自行设定各种数据自动运算模式,无需专业的程序员再一一编写程序,就能够实现各种数据的自动运算,自动纠错,自动预警、定向反馈功能,大大节省了人力物力。
5、创建了多层级多角色的用户综合授权管理体系,确保信息不被滥用。
6、系统集中建设、维护和管理,能够实现少投资,快见效,易推广。
系统实施效果
经过周密的安排,双方组织了600家统计点(企业),进行了10个场次的培训后,各企业单位和快掌握了统计系统的使用,同时,双方把各种类型的统计报表(近100种)建立在系统中,从2005年9月正式启用新的统计系统,至2005年10月份,系统已经开始全面运行,并经过了顺德统计局和顺德容桂经济办的验收。
验收结论:该系统可形成一个统一的、开放的、安全的、可靠的、可伸缩的强大统计平台;系统建设也充分体现了成熟软件,专业应用的模式,能吻合容桂经发办网上统计报表系统的建设以需求为导向,以应用促发展,统一规划,协同发展,资源共享,安全保密的建设思想;系统具有强大的可拓展和延伸能力,能满足系统未来统计应用的新需求;系统解决了信息孤岛问题,有效整合信息资源,节约政府及下属企业成本,更重要的是为经发办领导提供查询和决策,充分发挥政府的领导和监督作用;系统大大自动化经发办统计工作,提高统计效率、统计准确度;该系统推广性具有推广价值,顺德其他镇区也要向容桂学习,并尽量参考容桂模式,建设网上统计报表系统。